23日下午3點(diǎn)的十九大新聞中心記者招待會上，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國有關(guān)情況，并回答記者提問。

以下是小編根據(jù)部長的發(fā)言，精選出的10條熱門內(nèi)容！一起來學(xué)習(xí)！

1

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

五個“前所未有”

思想認(rèn)識程度之深前所未有

污染治理力度之大前所未有

制度出臺頻度之密前所未有

監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有

環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有

新思想

將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略重要內(nèi)容，提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計、人與自然是生命共同體等重要論斷。

新要求

明確我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

新目標(biāo)

提出到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。

新部署

提出要推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。這些新思想、新要求、新目標(biāo)、新部署，為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

2

關(guān)于生態(tài)文明體制改革

進(jìn)展和成效

★黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明體制改革，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的38次會議當(dāng)中，其中20次討論了和生態(tài)文明體制改革相關(guān)的議題，研究了48項重大改革。

★黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態(tài)文明體制改革任務(wù)，已完成24項，部分完成9項，正在推進(jìn)的4項，出臺改革文件84件。

★《生態(tài)文明體制改革總體方案》確定的2015-2017年要完成的79項改革任務(wù)中，73項已經(jīng)全部完成，6項基本完成。

★目前，生態(tài)文明制度體系加快形成，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)，國土空間開發(fā)保護(hù)制度日益加強(qiáng)，空間規(guī)劃體系改革試點(diǎn)全面啟動，資源總量管理和全面節(jié)約制度不斷強(qiáng)化，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境治理體系改革力度加大，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立。

問題與困難

★總體來看，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展比較快，但生態(tài)文明體制改革相對滯后，很多改革舉措在國際上沒有先例可言，找不到可借鑒經(jīng)驗。

★整合體制機(jī)制的難度比較大，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決，有待根據(jù)十九大的部署進(jìn)行推動。

★一些改革受到法律法規(guī)修訂進(jìn)展相對緩慢的制約，很多領(lǐng)域的管理方式、管理規(guī)定有相應(yīng)法律，但修法是一個很復(fù)雜的程序。

★最大的問題是，這幾年政府監(jiān)管全面加強(qiáng)，但市場機(jī)制作用發(fā)揮得不夠，激勵機(jī)制還有待進(jìn)一步建立。

3

關(guān)于中央環(huán)保督察

中央環(huán)保督察是十八大以后，習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)推動的生態(tài)文明體制機(jī)制的一項重大改革舉措。2015年底從河北開始試點(diǎn)，到十九大之前已經(jīng)實現(xiàn)了31個省區(qū)市的全覆蓋，達(dá)到了百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題的境界和效果。

成效

一是大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展的意識

二是切實解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題

三是中央環(huán)保督察促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級

四是有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善

特點(diǎn)

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的事當(dāng)事，放在心上、抓在手上

二是牢固樹立“四個意識"，旗幟鮮明講政治

三是緊盯黨委政府，落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”

四是堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去

五是充分的信息公開，有效發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，基本上我們收到的問題、收到的舉報，有一件算一件都向社會公布

六是嚴(yán)肅嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)

后續(xù)重點(diǎn)工作

一是對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)

二是在研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作

三是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項督察

四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣

4

關(guān)于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

★加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。對企業(yè)局部的、微觀的影響一點(diǎn)都沒有，那是不可能的。但是從長遠(yuǎn)看、從宏觀上看、從大局上看，是沒有影響的。

★一方面，對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；但另一方面，也要按照分類指導(dǎo)的原則，一廠一策，具體問題具體分析。

★堅決反對不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”，總體上并不存在，即使個別地方發(fā)生過，第一時間都進(jìn)行了糾正。

5

關(guān)于大氣污染防治

做好預(yù)測預(yù)警，離不開環(huán)保部門和氣象部門的緊密合作。一是要把污染排放的情況摸清楚，二是要把氣象方面的條件搞清楚

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。過去是叫打好，現(xiàn)在是叫打贏，意味著比過去有更高的要求。

以2015年為基數(shù)，確保到2020年，全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5的濃度要平均下降18%。

大氣十條成效明顯,思想和方向是對的，路徑和措施是對的，執(zhí)行也非常有力。

大氣污染防治方面存在的問題

一是總體來講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量很不理想，離老百姓的期待和要求有比較大的差距，全國338個城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個，比例只有24.8%。

二是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段的污染程度更加嚴(yán)重，尤其是華北地區(qū)的京津冀及周邊，秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，污染程度相當(dāng)嚴(yán)重。

三是三大結(jié)構(gòu)總體上還不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比例太高，能源結(jié)構(gòu)中以煤為主的比重過大，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路運(yùn)輸為主。

四是企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排放存在問題，一些企業(yè)守法意識不強(qiáng)，違法違規(guī)問題嚴(yán)重，超標(biāo)排放比較突出。

五是工作壓力沒有有效傳導(dǎo)到位，一些地區(qū)上邊很重視、很著急，但下邊就未必那么著急，政策措施沒有完全落地見效。

京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治

環(huán)境保護(hù)部會同10個部門、北京、天津、河北、山東、河南、山西6個省市，制定出臺了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，此外還配套制定了6個專項方案，成效不錯。有十個特點(diǎn)：一是突出工作重點(diǎn)；二是系統(tǒng)綜合施策；三是細(xì)化工作任務(wù)；四是緊盯黨委政府；五是調(diào)集精兵強(qiáng)將；六是強(qiáng)化技術(shù)支撐；七是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；八是量化剛性問責(zé)；九是充分公開透明；十是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

6

關(guān)于綠色金融

★十九大報告專門講到了要發(fā)展綠色金融，去年人民銀行會同有關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的意見，而且已經(jīng)做了部門分工，各項措施正在落實當(dāng)中。

★今年1-9月，我國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1340億元，占全球發(fā)行量的24%，在國際上處于領(lǐng)先地位。

★財政部門正研究制定國家綠色發(fā)展基金，證監(jiān)會正研究上市公司進(jìn)一步提升環(huán)境信息披露，人民銀行在一些地區(qū)組織開展綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

7

關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)環(huán)保

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的改善是重要部分。

到目前為止，中央財政投入了375億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共整治了11萬個村莊，大約有2億農(nóng)村人口從中受益，解決了一大批群眾身邊的環(huán)境問題，推動了整個農(nóng)村的污染防治工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

★將加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

★在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，秸稈綜合利用方面，農(nóng)藥化肥污染防治方面，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等相關(guān)部門在積極推動。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報告的一個亮點(diǎn)，其中一個重要任務(wù)是生態(tài)宜居，過去確實存在重視工業(yè)和城市污染防治，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入不夠，但最近五年有了很大改善。

相對于城鎮(zhèn)生活污染和工業(yè)污染防治而言，過去對農(nóng)村污染重視程度不夠，形成了我們國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)短板中的短板。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和改善非常重要，一方面是滿足農(nóng)村人民群眾的需要，另一方面直接關(guān)系到我們的米袋子、菜籃子、水缸子，關(guān)系到全國人民。

8

關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要把修護(hù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

今年1-9月份同比去年1-9月份，長江經(jīng)濟(jì)帶流域I-III類的水質(zhì)比例提高了4.3個百分點(diǎn)，這個很不容易的，因為氣候條件、水文氣象條件沒有發(fā)生很大的變化；劣V類比例下降了0.8個百分點(diǎn)，由4.2%下降到了3.4%，說明各地工作都動了起來，并且見成效。

突出問題

一是生態(tài)環(huán)境治理方面的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多，包括城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，更不用說農(nóng)村的污水處理設(shè)施

二是沿線重化工布局比較密集，環(huán)境風(fēng)險比較大

三是農(nóng)村面源污染比較突出

四是在生態(tài)系統(tǒng)方面，一些淺灘濕地這些年遭到一些損害和破壞，對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的維持產(chǎn)生了一些不利的影響

加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計，制定發(fā)布了《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，三水并重、四抓同步、五江共建。

三水并重

就是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境一起抓。

四抓同步

就是狠抓上下游的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓一些重點(diǎn)區(qū)域、狠抓一批生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的重大工程、狠抓有關(guān)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

五江共建

就是要通過推動水資源科學(xué)開發(fā)利用，建設(shè)一條和諧長江；通過加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境的治理，建設(shè)一條清潔長江；通過水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)，建設(shè)一條健康長江；通過沿江兩岸其他環(huán)境問題的整治解決，建設(shè)一條優(yōu)美長江；通過有關(guān)環(huán)境風(fēng)險的有效管控，建設(shè)一條安全長江。

在進(jìn)行中央環(huán)保督察時，把有關(guān)涉及到長江的污染防治、環(huán)境保護(hù)問題擺在重要位置，全力對接進(jìn)行推動；組織加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，預(yù)計到今年年底11個省份能夠完成省一級生態(tài)保護(hù)紅線的劃定。

組織謀劃并已開始啟動整個長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工作，準(zhǔn)備用兩年時間，對整個長江經(jīng)濟(jì)帶所有縣級以上1320處集中飲用水水源地全面進(jìn)行整治，今年年底地級以上城市，明年年底縣級以上完成整改，全面達(dá)到要求。

9

關(guān)于浙江生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗

★浙江安吉是總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論的發(fā)源地。

★浙江十幾年以來在綠色發(fā)展、推動生態(tài)文明建設(shè)方面取得了實實在在的成效，創(chuàng)造和積累了很多好的做法和經(jīng)驗，值得宣傳和推廣。

★浙江的水污染防治遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了相當(dāng)一部分省市的前面，不僅僅是劣V類水基本消滅，黑臭水體也基本上得到了消滅，不僅僅城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，也包括鄉(xiāng)村的，建成運(yùn)行比例非常高，還是與總書記當(dāng)年在浙江工作期間非常重視水污染防治，此后歷屆浙江省委省政府一直非常重視有著密切的關(guān)系。

10

關(guān)于土壤污染防治

土壤污染相對大氣污染、水污染來講，防治難度更大。

《土壤污染防治法(草案)》已經(jīng)通過全國人大第一次審議，相關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)和制度也正在制定出臺過程中，農(nóng)用地的土壤環(huán)境管理辦法，還有污染地塊，城鎮(zhèn)污染土地、土壤環(huán)境的管理辦法都已經(jīng)制定出來。

土壤污染要做好，關(guān)鍵要把底數(shù)摸清楚，底數(shù)不摸清楚就無的放矢，環(huán)保部會同有關(guān)部門已制定出臺《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。

★農(nóng)用地分類管理方面，由農(nóng)業(yè)部牽頭在相關(guān)地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃分試點(diǎn)，同時會同財政部、國土資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，在一些地方正在推動輪作休耕試點(diǎn)工作。

★建設(shè)用地準(zhǔn)入管理方面，住建部、國土資源部、環(huán)保部等多部門已經(jīng)聯(lián)合部署利用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門信息共享，同時北京、天津、上海、重慶等地已經(jīng)率先建立污染地塊名錄，一些地方還陸續(xù)發(fā)布了土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，嚴(yán)控新增污染。

土十條有一個重要工作就是開展試點(diǎn)示范，有6個地區(qū)的綜合試點(diǎn)還有200個地塊的技術(shù)試點(diǎn)在積極推進(jìn)中，總體看比較順利。

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