12月13日，廊坊市大氣辦下發(fā)通知，要求全市迅速行動，嚴(yán)肅落實《廊坊市大氣污染綜合治理集中大排查方案》。

據(jù)悉，這個方案是廊坊市落實河北省委九屆五次全會精神，深入推動全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，貫徹落實好省“1+18”方案、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標(biāo)要求的具體舉措，是落實《河北省大氣污染綜合治理集中大排查方案》要求的具體行動。方案明確要求堅持以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對全市空氣質(zhì)量、重點任務(wù)落實、交辦問題整改情況、大氣污染源、環(huán)境信訪隱患等開展大排查，做到排查全覆蓋，問題全清零，工作上臺階，進一步拓展減排空間，削除環(huán)境風(fēng)險隱患，讓人民群眾對大氣環(huán)境有更多的獲得感、幸福感。

《方案》要求，全市各級各部門要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度組織開展大排查，求真務(wù)實的作風(fēng)整改問題，堅決防止擺樣子、走過場，在“真、實、細、全”上下功夫，真正把大排查過程變成查漏補缺、聚焦問題、明晰差距、改進工作、強化舉措、改善質(zhì)量的過程。

《方案》明確了“十大任務(wù)”：

一、城鄉(xiāng)清潔取暖

采用“氣代煤”“電代煤”方式，完成戶外、戶內(nèi)工程建設(shè)，有氣、電供應(yīng)，通過驗收并試運行正常;采用地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵎绞?，工程完成施工，通過驗收并試運行正常。各項工程都要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，日常監(jiān)管要有監(jiān)管人檢查記錄，涉及驗收的要有驗收人簽字。對未實現(xiàn)清潔取暖的住房，也要逐一登記造冊，查清取暖方式，明確今后替代方式和實現(xiàn)時限。

二、燃煤鍋爐整治

對廊坊全市燃煤鍋爐進行大排查，逐一登記造冊，掌握全面信息。燃煤鍋爐淘汰方式為取締關(guān)閉、集中供熱替代的，必須管道切割、煙囪倒地、鍋爐主體移位、斷水?dāng)嚯姡⒏讲鸪昂笳掌?、拆除鍋爐的基本參數(shù)(噸位、用途、爐型、統(tǒng)計耗煤量等);淘汰方式為煤改氣、煤改電、改用新能源的，有改造前后照片，并附原燃煤鍋爐基本參數(shù)(噸位、用途、爐型、統(tǒng)計耗煤量等)。燃煤鍋爐完成環(huán)保設(shè)施改造，要通過監(jiān)測按要求達到大氣污染物超低或特別排放限值，并安裝在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);要有驗收文件和驗收人簽字、監(jiān)管人簽字。對其他各類未予淘汰的燃煤鍋爐，也要全面清查，逐一造冊登記，明確檢查人和監(jiān)管人。

三、散煤和劣質(zhì)煤污染管控

煤質(zhì)檢測站特別是外省市進入廊坊市的煤質(zhì)檢測站建立并正常開展工作，按照時間要求對運輸車輛煤質(zhì)進行抽測查處并登記造冊;全市取締散煤銷售經(jīng)營單位，煤炭使用單位煤質(zhì)達標(biāo)，要登記造冊并有監(jiān)管檢查記錄;取締外來煤洗選、無照經(jīng)營的煤炭網(wǎng)點，抽查發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)煤有查扣處罰記錄，對禁止進入勸返車輛要明確去向。

四、產(chǎn)能壓減與重污染企業(yè)搬遷

排查年度落后產(chǎn)能淘汰計劃及淘汰項目清單、政府門戶網(wǎng)站及主流媒體向社會公告的擬淘汰和完成淘汰的落后產(chǎn)能項目清單、當(dāng)?shù)卣鼍叩默F(xiàn)場檢查記錄、驗收意見等;列入壓減拆除計劃的高爐、轉(zhuǎn)爐等需拆除主體設(shè)備，封存的需斷水、斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設(shè)備，不再具備恢復(fù)生產(chǎn)條件;淘汰的小火電機組至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項，有小火電機組拆除影像資料;淘汰或壓減的其他行業(yè)產(chǎn)能，有淘汰或壓減產(chǎn)能影像資料、當(dāng)?shù)卣块T關(guān)閉文件、斷水?dāng)嚯姷茸C明材料。重污染企業(yè)退城搬遷排查是否真正停產(chǎn)并斷水?dāng)嚯?，核實用電量變化?ldquo;僵尸企業(yè)”出清排查是否拆除主體設(shè)備，逐一由核查人簽字確認(rèn)。

五、“散亂污”企業(yè)整治

關(guān)停取締類做到“兩斷三清”，徹底喪失生產(chǎn)能力，沒有死灰復(fù)燃可能;整改提升類做到設(shè)施升級改造、過程評估完成;搬遷改造類完成的要有驗收報告和環(huán)境評估;對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，要認(rèn)真核實情況，明確整改時限。所有“散亂污”企業(yè)都要逐一列出清單，按要求詳細填寫企業(yè)情況和整治記錄，層層簽字確認(rèn)。

六、VOCs、無組織排放等污染治理

對涉VOCs企業(yè)進行全面排查，逐一登記造冊。治理設(shè)施建成并通過驗收、正常運行，附企業(yè)主體責(zé)任人、驗收責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人簽字。列入無組織排放整改清單的企業(yè)，完成整治，附企業(yè)主體責(zé)任人、驗收責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人簽字。鋼鐵等行業(yè)執(zhí)行行業(yè)特別排放限值。工業(yè)企業(yè)依法持證排污，附排污許可證復(fù)印件、監(jiān)管責(zé)任人簽字。

七、移動源和面源污染控制

制造、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車全面實施國五標(biāo)準(zhǔn);不達標(biāo)車輛進行處罰，區(qū)域沒有黃標(biāo)車，不符合要求的車輛執(zhí)行限行措施。高速公路、國道和省道沿線加油站(點)銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，傳輸通道城市銷售國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。落實網(wǎng)格化監(jiān)管，網(wǎng)格長(員)發(fā)揮作用，不出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。秸稈禁燒要重點排查秸稈去向、區(qū)域著火點和著火痕跡、是否有網(wǎng)格化監(jiān)管機構(gòu)、網(wǎng)格員是否不定期開展巡視檢查。每項工作要有責(zé)任部門、責(zé)任人簽字。

八、揚塵綜合整治

對施工工地進行拉網(wǎng)式排查，施工揚塵管控做到“七個100%”;能機械化清掃的道路實行機械化清掃，并定期灑水抑塵;鋼鐵企業(yè)料堆落實《河北省鋼鐵行業(yè)污染深度治理攻堅十條措施》，其他企業(yè)料堆執(zhí)行《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》;露天礦山完成恢復(fù)綠化，實現(xiàn)道路、陡坡外區(qū)域綠化，沒有明顯揚塵。各項排查整改都要有責(zé)任人、排查人簽字。

九、錯峰生產(chǎn)和運輸

各行業(yè)落實工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和大宗物料與產(chǎn)品錯峰運輸措施，要做到一廠一冊，可核查、可追溯，真落實，嚴(yán)格按要求做到停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)與運輸，并有企業(yè)主體責(zé)任人、排查人、監(jiān)管人簽字。

十、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

建立市領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的責(zé)任體系，堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。要逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村明確分包領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任清單。

組織開展大氣環(huán)境集中大排查，是秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動措施的再強化，是全面落實中央和省委、省政府決策部署的重大舉措，是落實黨的十九大精神和省委九屆五次全會精神的具體行動，是堅持以人民為中心思想和推進生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐。排查要嚴(yán)明責(zé)任，突出重點，強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)，切實摸清問題底數(shù)，取得實效。

一是壓實政治責(zé)任。各縣(市、區(qū))黨委、政府，廊坊開發(fā)區(qū)工委、管委要切實履行大氣污染防治主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好大排查第一責(zé)任人作用，積極組織、指導(dǎo)各部門、工業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位等開展排查。各市直相關(guān)部門要落實排查的牽頭責(zé)任，按照“誰主管、誰排查，誰簽字，誰負責(zé)”的原則，全方位、無死角地排查部署的工作。要督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位嚴(yán)格履行治污責(zé)任，認(rèn)真負責(zé)地把大排查自查工作落實到位。

二是強化整改落實。堅持“邊排查、邊建檔、邊整治”，對大排查發(fā)現(xiàn)的問題，要壓實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，推進立行立改，掛賬督辦，做到問題不整改不放過、不整改到位不放過、隱患不削除不放過，切實一時一刻不懈怠，一微克一微克爭取空氣質(zhì)量改善。

三是加強督察執(zhí)法。要與開展的秋冬季大氣污染綜合治理專項督察和執(zhí)法檢查相結(jié)合，督政與督企并舉，全面督察與聚焦短板并重，倒逼地方落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，倒逼企業(yè)落實治污責(zé)任，解決“最后一公里”問題。要始終堅持常態(tài)交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、機動式執(zhí)法、“點穴式”執(zhí)法、夜查暗訪，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保持整治違法問題的高壓態(tài)勢，切實防止問題反彈復(fù)燃。

四是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。落實廊坊市大氣污染綜合治理量化問責(zé)規(guī)定，對排查不認(rèn)真、底數(shù)不清、工作不落實的進行量化問責(zé)提醒、公開約談;對虛報瞞報、造成損失的，嚴(yán)肅問責(zé);對專項督查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真排查、大氣環(huán)境隱患突出、問題較多的，要嚴(yán)格按照《廊坊市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)暫行規(guī)定》，及時啟動問責(zé)，絕不姑息遷就;對執(zhí)法不力、通風(fēng)報信、袒護企業(yè)違法行為的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;對問題突出、環(huán)境質(zhì)量差、整改不力的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加大問責(zé)力度，涉及犯罪的追究刑事責(zé)任。

原標(biāo)題:堅持目標(biāo)導(dǎo)向 堅持問題導(dǎo)向 我市嚴(yán)肅部署 大氣污染綜合治理集中大排查

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