2018年3月26日（星期一）下午3:00，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請省環(huán)保廳負責同志介紹全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動完成情況。

丁紹敏：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

2017年7月22日，省委、省政府召開了山東環(huán)保史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、層次最全的環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會，著力解決大氣、水、自然保護、環(huán)境執(zhí)法等領域存在的突出問題，拉開了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的序幕。攻堅行動以來，各級黨委政府、各相關部門，強力推進、合力攻堅，取得了顯著成效。今天，我們邀請省環(huán)境保護廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人管言明先生，介紹全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動完成情況，并回答記者提問。

丁紹敏：參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構，省直及濟南市主要新聞單位的記者朋友。

丁紹敏：首先，請管言明副廳長介紹有關情況。

管言明：各位記者朋友：

大家下午好！首先，我代表省環(huán)保廳，歡迎記者朋友們參加今天下午的新聞發(fā)布會，也衷心感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關心支持、關注理解！我們生態(tài)環(huán)境保護工作取得的每一項進展、每一分成績都包含著和凝聚著各位記者朋友的辛勤勞動和無私奉獻！你們和我們全省環(huán)保人一樣，都在為實現(xiàn)綠水青山、美麗山東目標而兢兢業(yè)業(yè)、默默無聞的貢獻著自己的力量！下面，我介紹一下全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動完成情況。

2017年7月22日，省委、省政府組織召開全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會并印發(fā)《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》后，各級各部門牢固樹立“四個意識”，認真落實劉家義書記“聚焦問題抓要害，找準病根開藥方”的總體要求，緊密結合實際，各司其職，綜合施策，強力攻堅，全省上下呈現(xiàn)出領導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實硬度、合力攻堅強度前所未有的新特點。通過全方位、全過程、全區(qū)域推動省《攻堅方案》落地見效，全省環(huán)境保護突出問題綜合整治取得顯著成效，污染防治攻堅行動首戰(zhàn)告捷。根據(jù)各市各相關責任部門（單位）報送數(shù)據(jù)和第三方評估情況，截至2017年底，省《攻堅方案》列出的4大類28大項55小項攻堅任務，除柴油車顆粒物捕集裝置安裝和檢測兩項任務因環(huán)保部不作強制量化考核要求而作出調整外，剩余53項目標任務總體完成，其中全面完成的50項，占94.34%，基本完成的3項，占5.66%。

管言明：一、大氣污染防治取得階段性成果。2017年，全省PM2.5平均濃度57μg/m3，比國家下達任務降低了4μg/m3。2017年第四季度，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比分別下降25.0%、25.0%、21.0%、33.7%、26.2%、27.3%、16.0%；重污染天數(shù)同比分別下降66.7%、77.8%、75%、76.5%、80%、66.7%、55.6%。2017年全省完成關停淘汰落后煤電機組166.65萬千瓦，清理電解鋁違法違規(guī)項目322.25萬噸，完成了國家下達我省的2706萬噸的壓煤任務。7個傳輸通道城市完成氣代煤電代煤改造57.04萬戶，按時完成國家下達的40.9萬戶改造任務。全省排查并完成清理整治“散亂污”企業(yè)84960家。全省排查并淘汰燃煤小鍋爐共計38953臺。17市均按省《攻堅方案》要求制定并印發(fā)了水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，7個傳輸通道城市均制定并發(fā)布了氧化鋁、電解鋁、炭素、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)方案，并在采暖季嚴格落實。多部門聯(lián)合開展對重型柴油車的綜合執(zhí)法檢查，共出動警力59萬余人次，查處“冒黑煙”交通違法8630起，違反禁令標志指示交通違法12.6萬余起；濰坊港、煙臺港已分別按《攻堅方案》期限全面禁止接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾?，改為LNG貨車和鐵路運輸；7個傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市轄區(qū)內加油站已全面供應國六標準車用汽柴油，禁止銷售普通柴油，達到省《攻堅方案》要求。

管言明：二、流域水污染反彈趨勢得到遏制。全省83個地表水斷面中劣五類水體2個，劣五類水體比例2.4%，已達到省《攻堅方案》地表水劣五類水體比例控制在9.6%以內的年度目標。全省178家省級以上工業(yè)集聚區(qū)，已全部完成污水集中處理設施建設和在線監(jiān)控設施安裝。焦化、氮肥、造紙三大行業(yè)和原料藥制造、制革、印染三大行業(yè)清潔化改造分別完成100%和92.3%，超額完成省《攻堅方案》完成率達到60%以上的要求。全省排查河湖違法建筑和違法活動數(shù)量54531處并已全部完成整治。2017年底前需封堵的非法設置入河排污口2120個已全部完成；沿海7市共排查73個入海排污口，其中6個非法或設置不合理的入海排污口均已取締。全省198個黑臭水體中，整治完成率91.9%，完成了省《攻堅方案》“設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到60%”的目標任務。2017年以來，新建（擴建）城市污水處理設施81.1萬噸/日，升級改造城市污水處理設施91.5萬噸/日，全省新增建制鎮(zhèn)污水處理能力31.9萬噸/日。菏澤成武縣東郊水廠等6個飲用水源地區(qū)劃已獲省政府批復。

管言明：三、一批自然保護區(qū)違法違規(guī)問題得到集中解決。省級以上自然保護區(qū)突出問題得到有效整改，保護區(qū)規(guī)范化建設和管理得到進一步加強，主要保護對象得到有效保護，各類生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提升。涉及自然保護區(qū)的15個市扎實開展查處自然保護區(qū)違法違規(guī)專項行動，完成關停國家級自然保護區(qū)內企業(yè)22家，拆除違法違規(guī)建筑69.34萬平方米，清理海上養(yǎng)殖1.6萬畝；全省有2宗采礦權已解決與自然保護區(qū)重疊問題；有10宗探礦權通過縮減勘查區(qū)塊面積退出了自然保護區(qū)；7個國家級自然保護區(qū)的723個突出問題中，已完成整改547個；環(huán)保部遙感監(jiān)測通報的27個省級自然保護區(qū)，初步核實違法違規(guī)問題683個，已完成整改518個；全省45個省級及以上自然保護區(qū)全部按要求建立了管理機構，全部編制了總體規(guī)劃，其中9個已獲得批復。

管言明：四、全省環(huán)境執(zhí)法攻堅持續(xù)加壓形成震懾。全省共建立一級網(wǎng)格17個（市級），二級網(wǎng)格182個（縣級），三級網(wǎng)格2100余個（街辦級），四級網(wǎng)格5萬多個（村居級），全省配備專職網(wǎng)格員4800多人。自攻堅行動啟動以來，省、市兩級公安環(huán)保聯(lián)席會議制度已建設完成，17市全部設立公安環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法辦公室。辦理阻擾環(huán)保執(zhí)法、暴力抗法等案件35起。公安、環(huán)保部門共開展聯(lián)合執(zhí)法行動742次，共召開公安環(huán)保聯(lián)席會議258次；環(huán)保部門與紀檢監(jiān)察機關、檢察機關建立聯(lián)動機制，完善定期會商、信息共享制度。召開環(huán)保、紀檢監(jiān)察、檢察機關聯(lián)席會議108次，共問責2223人；省、市、縣三級均已建立公安環(huán)保案件移交制度，環(huán)保部門向公安部門共移交案件1160件，共行政拘留864人，追究刑事責任322人；共查辦未批先建案件9204件，立案查處環(huán)境違法案件35739件，累計罰款10.91億元。其中，查處按日連續(xù)處罰案件21個，查封扣押293家，限產(chǎn)停產(chǎn)400家。

管言明：省環(huán)保廳作為總牽頭部門，按照省委省政府的決策部署和省《攻堅方案》的總體要求，將綜合整治攻堅行動作為環(huán)保工作的首要任務，高站位，勇?lián)?，?ldquo;釘釘子”的精神推進各項工作落地落實。一是迅速落實，推進攻堅責任傳導到位。成立了由分管廳長任主任的“環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動督導調度辦公室”，抽調6名骨干集中辦公，制定了12項工作制度，采取“四步”監(jiān)管法落實責任，開展督導調度。廳黨組及時聽取匯報，研究癥結，推進落實。二是梳理問題，逐項逐條分解落實攻堅任務。堅持問題導向，緊盯環(huán)保關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)《攻堅方案》梳理出的4大類28大項55小項環(huán)保攻堅任務，明確“時間表”“路線圖”，層層落實責任，形成了齊抓共管合力攻堅的大格局。三是強化調度，對重點環(huán)境突出問題實施督辦。按照“以天保周、以周保月”的攻堅調度要求，實施環(huán)保系統(tǒng)每日一調度；17市和22個相關部門（單位）每周一調度，對重點問題實施專題調度，每周匯總形成《攻堅行動專報》報省委省政府，累計編發(fā)25期。針對重點環(huán)境突出問題，先后以省環(huán)保督察辦、省環(huán)保廳、省綜治督導辦三種督辦形式，向相關市和部門（單位）下達33件督辦單，督促重點工作落實，取得了明顯成效。

管言明：四是強化匯總，定期分析攻堅任務進展。先后5次召開廳黨組會研究部署工作落實情況，2次向17市和22個牽頭部門（單位）反饋攻堅進展并督促推進，5次向省委省政府專題報告攻堅行動進展情況，省委主要領導、省政府主要領導和分管領導分別作出批示，給予指示指導。五是明查暗訪，全面推進突出問題整改落實。攻堅行動開展以來，多次組織并參與省人大、省政協(xié)、省委省政府督查室、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門開展的明查暗訪，組織16個省相關部門（單位）成立9個專項督查組，對17市環(huán)境保護突出問題整改情況開展聯(lián)合督導檢查。從2017年10月16日開始，省環(huán)保廳成立了17個省級督巡組，由廳級領導包市，處級干部帶隊，對全省17市進行5輪次督導檢查，有力地推進了攻堅方案所列突出問題的整改落實。六是注重實效，組織開展自查評估和第三方評估。按照攻堅行動總體安排，2017年底前組織17市和22個相關部門（單位）開展了自查評估，并在攻堅期間按照任務和時間節(jié)點，采取政府購買方式，聘請第三方評估機構對各市各相關部門（單位）落實《攻堅方案》情況進行了評估。通過動態(tài)持續(xù)評估，推進了攻堅行動深入開展。

今天就介紹到這里，謝謝大家！

丁紹敏：現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

記者：請管廳長介紹一下目前全省的水環(huán)境形勢和下一步工作打算。

管言明：感謝您對水環(huán)境管理工作的關注。

盡管2017年我省在涉水突出環(huán)境問題攻堅方面取得一定成效，但當前水污染防治工作水平和水環(huán)境質量與國家和省委、省政府確定的目標要求相比，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定差距，少數(shù)原屬于優(yōu)良水體的斷面水質出現(xiàn)降類，部分斷面雖未超標但水質仍不夠穩(wěn)定，全省水環(huán)境總體形勢依然不容樂觀，一旦治理監(jiān)管力度有所放松就可能出現(xiàn)水質惡化。

下一步，我們將以前期攻堅成果為基礎，總結經(jīng)驗、查找不足，就當前部分地區(qū)仍然存在的突出水環(huán)境問題有針對性地加大工作力度，持之以恒地強化工作措施，切實抓好斷面水質保障和水污染防治重點工作督導，確保水環(huán)境質量持續(xù)改善。

管言明：(1)進一步壓實各級政府水污染防治責任。綜合采取預警、通報、掛號、限批、約談等方式，加大對突出水環(huán)境問題的督查督辦力度，督促各有關市牢固樹立“水環(huán)境質量只能更好、不能變壞”的約束性要求，緊緊圍繞優(yōu)良水體比例和劣五類水體比例兩項約束性指標聚焦發(fā)力、精準施策，盡快制定并實施斷面達標方案，確保水環(huán)境質量。

(2)進一步深化全鏈條水污染防治。一是堅持治標為先、立行立治。對出現(xiàn)超標的河湖斷面，以保障其水質達標為優(yōu)先，倒逼上游重點污染源采取截污控源、限產(chǎn)限排等措施，在最短時間內盡可能降低污染物濃度，遏制污染反彈趨勢。二是堅持治本為要、固本強基。以控制單元為抓手，督促地方政府深入貫徹“水十條”、我省《實施方案》及一期行動計劃，加快推進重點治污工程建設和重大任務落實，進一步完善區(qū)域“治用保”流域治污體系。同時，對影響水質達標的關鍵因素進行梳理，納入未來三年的全省環(huán)保突出問題綜合整治攻堅方案及省級《實施方案》二期行動計劃。三是堅持突出重點、全面施策。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進工業(yè)污染源廢水全面達標排放，大力推進農村環(huán)境綜合整治，集中解決一批影響水質的突出問題。

管言明：(3)進一步健全水環(huán)境質量改善長效機制。以新修訂的《水污染防治法》實施為契機，配合省級立法機構對《山東省水污染防治條例》進行修訂。以全指標達標為目標，加嚴地方水污染物排放標準。加快建立覆蓋所有涉水固定污染源的企業(yè)排污許可制度，實現(xiàn)持證排污、依證排污，切實落實排污者主體責任。制定流域生態(tài)補償和市、縣級水環(huán)境質量排名辦法，繼續(xù)開展對各設區(qū)市“水十條”年度實施情況的綜合評估。

(4)進一步加大執(zhí)法監(jiān)管和問責力度。結合國家強化督查、省級環(huán)保督察和環(huán)保專項行動、環(huán)境問題重點督查等工作，持續(xù)加大違法企業(yè)打擊力度，對超標排污、偷排傾倒的，依法嚴厲懲處，該限的限、該停的停、該關的關；對不達標斷面加強跟蹤檢查督辦，對治污工作推進不力、水質超標未改善的，按照《山東省環(huán)境保護約談辦法》規(guī)定，提請對責任地方政府進行約談，公開曝光；對存在履職不到位等行為的單位和個人，依程序提出問責建議。

記者：剛才管廳長介紹了全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分情況，請介紹一下主要的做法及成效。

管言明：關于我省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作主要做法有三點。一是加強宏觀指導。省委省政府高度重視網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，2015年省政府辦公廳印發(fā)了加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知，明確要求各市、縣(市、區(qū))政府，按照“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將環(huán)境監(jiān)管責任落實到單位、到崗位。隨后，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳印發(fā)了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設的指導意見，從總體思路、目標任務、網(wǎng)格劃分、運行管理等方面，對我省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設進行指導和規(guī)范。目前，我省各級黨委、政府對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的重視程度不斷加大，社會各界的認識逐步深化，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設取得了積極進展。二是抓好典型示范。2017年3月，在省財政廳大力支持下，省財政廳、省環(huán)保廳將濟寧市、濟南市槐蔭區(qū)、淄博市沂源縣、棗莊市市中區(qū)、煙臺市蓬萊市、濰坊市壽光市、臨沂市沂水縣、德州市禹城市等8個市、縣（市、區(qū)），確定為全省首批網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設典型示范單位，并予以總額2000萬元“以獎代補”資金獎勵。一年來，各典型示范市、縣（市、區(qū)）主動作為，大膽創(chuàng)新，積極探索多種形式的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設相關資金投入超過3億元，有效推動了網(wǎng)格員隊伍建設和信息化建設，切實發(fā)揮了典型示范作用。2018年，我省將繼續(xù)開展第二批典型示范工作。三是加大宣傳交流。為促進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作交流，多次組織召開工作交流會、研討會、現(xiàn)場會，同時加大網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗做法及成效的宣傳報道力度。2017年我省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作在各類媒體累計報道40余次。

管言明：網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作成效明顯。通過網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設，有效提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，促進了環(huán)境質量改善。以濟寧市“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式為例。該市明確了各級政府和市直有關部門的環(huán)境監(jiān)管責任,完善了網(wǎng)格化監(jiān)管配套制度，配備918名專職網(wǎng)格員，建立了基于智慧環(huán)保平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。在“2+26”城市強化督查中，濟寧市始終保持較低的問題發(fā)現(xiàn)率和較高的問題整改率，充分體現(xiàn)了網(wǎng)格化在環(huán)境監(jiān)管工作中發(fā)揮的作用。

記者：2017年開展的環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動成效明顯，環(huán)境保護突出問題在一定程度上依然存在，請問管廳長，下一步如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境質量改善的實際成效增強人民群眾的獲得感和幸福感？

管言明：由于歷史原因和過去粗放型經(jīng)濟發(fā)展忽視、不重視生態(tài)環(huán)境保護工作，導致了環(huán)境污染問題當前在一定程度上還依然存在。對環(huán)境污染突出問題，在一個時間段采取強力攻堅戰(zhàn)還是能夠收到顯著效果的。但環(huán)境污染不是一天兩天形成的，要解決也絕非一夜之間就能完成的，也不是打一兩個攻堅戰(zhàn)就能徹底解決戰(zhàn)斗的，需要我們付出艱苦卓絕的努力,既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。2017年全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅行動取得了顯著成效，但我們決不會滿足這一成效，我們全省環(huán)保人正在重整行裝再出發(fā)，為此，廳黨組已經(jīng)為今后一個時期的生態(tài)環(huán)境保護工作系統(tǒng)謀劃了“13691”的工作思路。

管言明：下一步，我們將按照這一系統(tǒng)謀劃，主要做好三方面的工作：一是緊盯突出問題整改落實。對尚未達到攻堅要求的事項緊盯不放，積極與相關部門溝通協(xié)調對接，繼續(xù)跟蹤督導督促，建立臺賬，定期通報進展情況，繼續(xù)依托省級強化督查巡查，開展跟蹤督查和“回頭看”，確保各項攻堅任務全面整改落實到位。二是建立突出問題整改的長效機制。對于通過突出問題攻堅行動發(fā)現(xiàn)的需要長期解決的問題，將在我省制定的三年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃實施方案中通過建立長效機制，持續(xù)推進。三是做好全省未來3年全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)的省級方案。結合中央環(huán)保督察整改方案，以及環(huán)保部、京津冀及周邊地區(qū)污染防治協(xié)作小組的新要求，努力建立一個全省上下責任與目標清晰、當前與長遠結合、治標與治本兼顧的生態(tài)環(huán)保綱領性方案，引領全省生態(tài)環(huán)保工作統(tǒng)一安排、分步實施、分頭實施、齊抓共管，持續(xù)不斷地取得實實在在的成效。全省環(huán)保系統(tǒng)將牢固樹立“功成不自在我”的正確政績觀，打實基礎、謀劃長遠、凝心聚力、真抓實干，努力使山東生態(tài)環(huán)境質量得到進一步改善，讓人民群眾的環(huán)境安全感、獲得感、幸福感更強，推動綠水青山的美麗山東目標早日實現(xiàn)。

丁紹敏：記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯(lián)系省環(huán)保宣教中心宣傳科，電話66226127。

本次新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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