浙江省發(fā)布關于征求《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》意見的通知，通知如下：

浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案

（征求意見稿）

為推進美麗浙江建設和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強我省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)國家《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，制定本方案。

一、總體目標

到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進工業(yè)爐窯全面達標排放，實現(xiàn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降，促進重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

二、任務措施

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。嚴格建設項目環(huán)境準入，新建涉工業(yè)爐窯建設項目，原則上要入園區(qū)，配套建設高效環(huán)保治理設施。嚴控涉工業(yè)爐窯建設項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐。

加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關閉。

（二）實施燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

（三）開展污染深度治理。全面推進工業(yè)爐窯大氣污染治理，配套建設高效脫硫脫硝除塵等設施（見附2-1）。已有行業(yè)排放標準的，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定；涉及國家排放標準中特別排放限值的行業(yè)，按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于執(zhí)行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號）執(zhí)行；已核發(fā)排污許可證的，應嚴格執(zhí)行排污許可要求。

暫未制訂行業(yè)排放標準的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，鑄造行業(yè)燒結、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí)行，日用玻璃、礦物棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實施改造。

嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附2-2），有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。

推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施計劃》（浙環(huán)函〔2019〕269號），加快推進鋼鐵（焦化）行業(yè)超低排放改造。積極推進水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)污染治理升級改造，鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理，探索實施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造；平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施。加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度，禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。全面加強污染排放自動監(jiān)控設施（CEMS）建設（要求見附2-3）。

（四）加強工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內工廠余熱、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質與梯級利用，提高能源利用效率，促進形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

三、實施保障

（一）加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳共同組織實施本方案，各有關部門各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調解決推進過程中的困難和問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導各地開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，指導開展污染深度治理。省發(fā)展改革委牽頭指導燃料清潔低碳化替代，指導實施綠色、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。省經(jīng)信廳牽頭指導淘汰落后產(chǎn)能，指導推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳等指導各地對工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財政資金獎勵。

各市是推進綜合治理工作的實施主體，要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，做好實施、監(jiān)督、管理和宣傳引導工作；要結合第二次污染源普查工作，開展排查并建立管理清單，及時更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況。各市要結合本地實際，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，并確定重點項目（附2-4），2019年12月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。

（二）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責任主體，要按照本行動方案和地方要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃，確保按期完成改造任務。加大資金投入，加快裝備升級和燃料清潔低碳化替代，實施污染深度治理。鋼鐵（焦化）、建材、有色、化工等涉大宗貨物運輸企業(yè)，應制定重污染天氣應急運輸響應方案。

（三）落實配套政策措施。建立健全大氣污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制。實施差異化管理，打造標桿企業(yè)引導產(chǎn)業(yè)轉型升級，將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應急減排清單，根據(jù)污染排放績效水平實行差異化管理。健全環(huán)境信用體系，依據(jù)相關規(guī)定將環(huán)境違法、失信企業(yè)納入全省信用信息共享平臺。完善經(jīng)濟政策，對大氣污染物排放水平達到環(huán)境保護稅法相關條款規(guī)定的涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應稅收優(yōu)惠待遇；各地可結合實際對實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財政資金獎勵和信貸融資支持，嚴格落實差別化電價政策。加強技術支持，支持企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保公司等合作創(chuàng)新技術，鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

（四）嚴格工作調度與執(zhí)法監(jiān)管。各地要按照本方案要求和行業(yè)治理標準，組織開展評估工作，嚴防建設簡易低效環(huán)保治理設施。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理調度管理平臺，加強動態(tài)管理，各地按要求及時提交管理臺賬。開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動，加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴格落實涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標準，嚴格企業(yè)排污許可管理，對不達標、未按證排污的企業(yè)，綜合運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，并定期向社會通報。

重點行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染治理要求

注：1.工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放，相關要求見附2-2。

2.“爐窯類型”說明：

（1）熔煉爐：將物料熔化，使其發(fā)生物理化學變化、去除雜質，獲得設定組分產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。

（2）熔化爐：將物料或工件熔化成液體的工業(yè)爐窯。

（3）焙（煅）燒爐（窯）：對物料進行焙（煅）燒，使其發(fā)生物理化學變化或燒結成塊的工業(yè)爐窯。

（4）加熱爐：將物料或工件加熱，提高溫度但不改變其形態(tài)的工業(yè)爐窯。

（5）熱處理爐：將工件加熱后進行熱處理工藝（正火、回火、淬火、退火等）的工業(yè)爐窯。

（6）干燥爐（窯）：去除物料或產(chǎn)品中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯。

（7）焦爐：對煉焦煤等進行干餾轉化，生產(chǎn)焦炭及其他副產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。

（8）煤氣發(fā)生爐：以煤等為氣化原料，通過與氣化劑在高溫下進行物理化學反應制取煤氣的工業(yè)爐窯。

無組織排放控制措施界定

注：生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點應采取有效抑塵措施。

安裝自動監(jiān)控設施要求

重點項目計劃表