廈門發(fā)布《廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》。全文如下：

廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2019年修訂）

廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）等。

1.2.2福建省及本市相關(guān)文件

《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的通知》（閩環(huán)保大氣〔 2018〕15號(hào)）、《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2019修訂版）、《廈門市人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》《廈門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）>200，即污染級(jí)別達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上程度的大氣污染天氣。對(duì)因沙塵天氣造成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的首要任務(wù)，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對(duì)公眾健康和生活造成的危害。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮各級(jí)政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的主導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色出行，共同承擔(dān)防治大氣污染的社會(huì)責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，信息公開。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重要監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)信息公開，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和各類媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保公眾的環(huán)境知情權(quán)。

分級(jí)預(yù)警，分類管控。按照大氣污染程度和持續(xù)時(shí)間等建立不同預(yù)警等級(jí)，并按照不同污染物類別采取不同的響應(yīng)措施，做到及時(shí)快速、精準(zhǔn)有效地應(yīng)對(duì)重污染天氣。

部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取行政、法律等手段，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市政府負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，廈門市人民政府成立廈門市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、廈門港口管理局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急局、市執(zhí)法局、市體育局、市文旅局、廈門海事局、民航監(jiān)管局、市通信管理局、市廣電集團(tuán)等市直部門以及各區(qū)政府組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級(jí)單位和部門為市指揮部成員。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

1.組織編制、修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制定應(yīng)對(duì)重污染天氣的政策措施；指導(dǎo)各區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制。

2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)市級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作，督促檢查市有關(guān)部門和各區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)情況。

4.組織開展市級(jí)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是廈門市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”）。應(yīng)急辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。

應(yīng)急辦的主要職責(zé)：

1.適時(shí)修訂《廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民政府發(fā)布實(shí)施。

2.建立重污染天氣應(yīng)急管理專家?guī)臁?/p>

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作。

4. 組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議。

5.組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

6.根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除，并配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

7.組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

8.完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位由市政府各相關(guān)職能部門和各區(qū)人民政府（管委會(huì)）組成，各成員單位按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案或方案，并報(bào)應(yīng)急辦備案；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部各成員單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定和本預(yù)案分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急辦報(bào)送進(jìn)展信息。應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé)見附件1。

2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)氣象、大氣化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估等多領(lǐng)域?qū)＜?，組成重污染天氣應(yīng)急專家組，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)聯(lián)系。在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急專家組對(duì)重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警等級(jí)等作出科學(xué)研判，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上時(shí);或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時(shí)。

3.2預(yù)警發(fā)布

3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境部門和市氣象部門聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家組參與會(huì)商；因故未能及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急辦隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

黃色預(yù)警由應(yīng)急辦主任簽發(fā)；橙色、紅色預(yù)警由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。預(yù)警信息由應(yīng)急辦通過(guò)以下幾種方式發(fā)布：

一是由應(yīng)急辦通過(guò)金宏網(wǎng)、廈門市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。

二是由應(yīng)急辦通過(guò)微信、手機(jī)短信、廈門智慧環(huán)保APP、廈門市突發(fā)事件預(yù)警信息網(wǎng)等向各責(zé)任部門、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

三是應(yīng)急辦提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，由市政府新聞辦通過(guò)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急保障預(yù)案（方案）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，在Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。

在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí)，各區(qū)可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1總體要求

（1）各區(qū)應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，明確應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，于每年11月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報(bào)應(yīng)急辦備案。

（2）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并明確不同級(jí)別預(yù)警等級(jí)下的應(yīng)急減排措施和污染物減排量，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

（3）在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。各區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)污染排放實(shí)際情況，調(diào)整強(qiáng)制性減排措施中二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總要求。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)繼續(xù)加大應(yīng)急管控力度，直至達(dá)到要求。

4.3.2分級(jí)響應(yīng)措施

市重污染天氣各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施見附件2.各區(qū)應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康指引措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等方面要求，制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)對(duì)重污染天氣；或結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染減排措施，并抓好落實(shí)。

4.4響應(yīng)措施的監(jiān)督

應(yīng)急辦對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起對(duì)各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位要督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急辦報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：工業(yè)企業(yè)空氣污染源監(jiān)管，污染治理設(shè)施與在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的運(yùn)行情況，重污染天氣期間企業(yè)停限產(chǎn)實(shí)施情況；機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放情況，機(jī)動(dòng)車限行管理；建筑、道路、拆遷等施工工地噴淋、圍擋和揚(yáng)塵防治措施到位情況；露天垃圾焚燒監(jiān)管；空氣質(zhì)量、氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；以及相關(guān)單位、部門應(yīng)急響應(yīng)履職情況等。

4.5信息公開

各區(qū)和有關(guān)部門要通過(guò)授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的污染程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)AQI的變化，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整情況，及時(shí)提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

4.7響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

接到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)出的預(yù)警提示信息時(shí)，市應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)按上級(jí)要求發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。

依托廈漳泉聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制和省預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)，應(yīng)急辦應(yīng)積極與周邊地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的區(qū)域協(xié)作，密切與周邊地區(qū)的信息通報(bào)、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高對(duì)重污染天氣預(yù)測(cè)及趨勢(shì)研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確度。當(dāng)我市受外來(lái)污染影響嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急辦提出污染減排意見、建議，通過(guò)區(qū)域協(xié)作共同緩解重污染天氣的影響。

6總結(jié)評(píng)估

市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后2個(gè)工作日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部各成員單位要將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦及時(shí)匯總信息報(bào)應(yīng)急指揮部。對(duì)于橙色及以上預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專家組召開專題評(píng)估，落實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告一并報(bào)應(yīng)急指揮部。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，保證在重污染天氣情況下，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析人才。

7.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)提出監(jiān)測(cè)預(yù)警建議。

7.3通信與信息保障

建立各級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7.4宣傳保障

宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促各類媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。市屬報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站要及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能，動(dòng)員社會(huì)力量積極科學(xué)地應(yīng)對(duì)重污染天氣。

7.5資金保障

各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，為做好全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

7.6物資保障

各成員單位和各區(qū)人民政府根據(jù)各自職責(zé)分工，配備完善相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的日常動(dòng)態(tài)管理，確保重污染天氣發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)到位。

8監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急培訓(xùn)與演練

應(yīng)急辦要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強(qiáng)各成員單位和各企業(yè)應(yīng)對(duì)重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。

8.2督查考核與責(zé)任追究

應(yīng)急辦要組織相關(guān)部門對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，對(duì)各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入考核；對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的成員單位進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤、露天焚燒、企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯(cuò)峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問(wèn)題要依法從嚴(yán)從重處理。

9附則

9.1預(yù)案的管理和更新

市重污染天氣應(yīng)急辦適時(shí)組織有關(guān)部門開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作，并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各成員單位、各區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)（方）案報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦備案并向社會(huì)公告。

9.2關(guān)于應(yīng)急減排措施清單

應(yīng)急辦要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）和《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的通知》（閩環(huán)保大氣〔2018〕15號(hào)）要求，適時(shí)動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。

9.3預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施?！稄B門市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2014〕194號(hào)）同時(shí)廢止。

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