重慶市人民政府印發(fā)《重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，全面推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，迭代升級(jí)監(jiān)管體系、治理體系和治污能力，系統(tǒng)推進(jìn)“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守護(hù)美麗藍(lán)天，有效提升環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

重慶市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2023〕30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）精神，全面推進(jìn)美麗重慶建設(shè)，高水平打好全域“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次、五次全會(huì)精神和美麗重慶建設(shè)大會(huì)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，全面推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，迭代升級(jí)監(jiān)管體系、治理體系和治污能力，系統(tǒng)推進(jìn)“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守護(hù)美麗藍(lán)天，有效提升環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

重點(diǎn)區(qū)域包括中心城區(qū)、渝西地區(qū)全域以及部分區(qū)縣有關(guān)區(qū)域，即渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)全域，以及萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、開(kāi)州區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣、墊江縣、忠縣、云陽(yáng)縣、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)的城市建成區(qū)和轄區(qū)內(nèi)市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所所在街道（鎮(zhèn)）。

到2025年，全市PM2.5濃度下降到31微克/立方米；到2027年，全市PM2.5濃度控制在31微克/立方米以下。全市消除重污染天氣。氮氧化物、VOCs完成國(guó)家下達(dá)的總量減排目標(biāo)。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系為重點(diǎn)，推動(dòng)大氣治理、減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型、能級(jí)提升。推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家環(huán)?？?jī)效A級(jí)、B級(jí)企業(yè)，開(kāi)展分級(jí)管控。推進(jìn)環(huán)保治理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、綠色裝備等產(chǎn)品設(shè)備以舊換新、綠色轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)淘汰排放、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動(dòng)水泥、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域用能設(shè)備實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能效提升。到2025年，建設(shè)環(huán)保績(jī)效A級(jí)、B級(jí)企業(yè)150家；到2027年，環(huán)?？?jī)效A級(jí)、B級(jí)企業(yè)達(dá)300家，累計(jì)建成綠色園區(qū)35個(gè)、綠色工廠420家。

（二）遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵冶煉、電解鋁、水泥、平板玻璃產(chǎn)能，有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力支持先進(jìn)材料產(chǎn)品生產(chǎn)和先進(jìn)生產(chǎn)工藝應(yīng)用。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦企業(yè)整合升級(jí)。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比保持在15%以上；到2027年，形成3個(gè)全國(guó)重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施廢氣治理和升級(jí)改造。重點(diǎn)區(qū)域區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況制定中小微企業(yè)大氣污染專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。加快推進(jìn)汽車摩托車配件、印刷包裝、汽修、家具等行業(yè)中小微企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群采用集中供熱、供氣設(shè)施并使用清潔能源。到2025年，建成集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目20個(gè)；到2027年，建成“綠島”項(xiàng)目30個(gè)。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。以工業(yè)涂裝、印刷包裝和電子等行業(yè)為重點(diǎn)，提高低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品的數(shù)量和比重。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志等推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。到2025年，推動(dòng)源頭替代生產(chǎn)線20條；到2027年，推動(dòng)源頭替代生產(chǎn)線50條。

（五）推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以節(jié)能減排、減污降碳、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)、超低排放、生產(chǎn)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持培育一批具有綠色低碳技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。整治環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三、實(shí)施能源清潔低碳高效利用行動(dòng)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（六）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。在保障能源供應(yīng)安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代。鼓勵(lì)引導(dǎo)服役30年以上、供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上、30萬(wàn)千瓦左右老舊煤電機(jī)組及自備電廠“壓小上大”、建設(shè)超超臨界機(jī)組。推動(dòng)川渝1000千伏特高壓交流工程、“疆電入渝”工程等項(xiàng)目建設(shè)，加大外購(gòu)電、外購(gòu)煤力度。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，鼓勵(lì)現(xiàn)有機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。對(duì)支持電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項(xiàng)目及其用煤量予以合理保障。

（七）大力發(fā)展新能源和清潔能源。挖掘市內(nèi)清潔能源開(kāi)發(fā)潛力，加快推動(dòng)兩江燃機(jī)（二期）、石柱七曜山風(fēng)電、巫山三溪兩坪光伏發(fā)電、潼南雙江航電樞紐水電站等重大電源項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。持續(xù)增加天然氣（頁(yè)巖氣）生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣（頁(yè)巖氣）優(yōu)先保障居民生活需求。到2027年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到25%，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（八）開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。關(guān)停、整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯改用余熱、電能、天然氣等。到2025年，推進(jìn)30臺(tái)燃煤鍋爐“煤改氣”、“煤改電”或淘汰工程，全市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。

（九）鞏固并擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)域。鞏固并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦等高污染燃料，鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。到2025年，高污染燃料禁燃區(qū)累計(jì)達(dá)到3350平方公里。

四、實(shí)施移動(dòng)源大氣綜合治理提升行動(dòng)，推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（十）優(yōu)化調(diào)整貨客運(yùn)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)江干流主要港口基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，加快推進(jìn)涪陵龍頭港等重要港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地等，原則上接入鐵路專用線或管道。加快構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路等為主體的大容量快速客運(yùn)體系，打造“以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，多種運(yùn)輸方式為補(bǔ)充”的公共交通體系。到2025年，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到58%；到2027年，鐵路及水路貨運(yùn)量明顯提升，鐵水聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)到15%。

（十一）提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。加快推動(dòng)成渝“氫走廊”城際氫能示范通道和“電走廊”項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)新增或更新公務(wù)用車原則上使用電動(dòng)化等新能源汽車（應(yīng)急等特種車輛除外）。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中重慶地區(qū)新增或更新的城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市物流配送車、鐵路貨場(chǎng)車輛、機(jī)場(chǎng)車輛，以及3噸以下叉車、園林機(jī)械使用新能源。推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等區(qū)域推廣應(yīng)用充換電新能源重型卡車，鼓勵(lì)紅巖聯(lián)線景區(qū)旅游大巴電動(dòng)化。加快城鄉(xiāng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新能源汽車便捷超充行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，全市累計(jì)推廣新能源汽車不少于70萬(wàn)輛，高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%，中心城區(qū)公交車和巡游出租車純電動(dòng)化占比達(dá)到40%，建成2000座超級(jí)快充站、4000個(gè)超級(jí)快充樁；到2027年，中心城區(qū)公交車和巡游出租車純電動(dòng)化占比達(dá)到55%。

（十二）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放管控。全面落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況和信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，新生產(chǎn)柴油貨車系族檢查覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)重型貨車的路檢路查和入戶檢查，嚴(yán)厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞或篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為，每年路檢不少于2萬(wàn)輛次。重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)實(shí)際劃定高排放車輛限行區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)施限行。結(jié)合中心城區(qū)交通運(yùn)行實(shí)際，優(yōu)化早晚高峰時(shí)段橋隧錯(cuò)峰通行管理，強(qiáng)化污染預(yù)警期間交通管控。

（十三）實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)源綜合治理。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。開(kāi)展公務(wù)、旅游觀光等船舶電動(dòng)化改造、岸電智能化改造，船舶靠岸期間依法依規(guī)使用岸電，逐步擴(kuò)大新能源船舶應(yīng)用。完成7艘“兩江游”船舶尾氣深度治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及鐵路機(jī)車“冒黑煙”問(wèn)題，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%；到2027年，船舶及非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理水平進(jìn)一步提高。

（十四）全面保障成品油質(zhì)量和推行錯(cuò)峰加油。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素等違法行為。持續(xù)開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)管和抽檢工作，每年抽檢加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、企業(yè)自備油庫(kù)不少于1000組。實(shí)施錯(cuò)峰加油“惠民”和“治氣”雙贏行動(dòng)。到2027年，中心城區(qū)參與錯(cuò)峰加油的加油站不低于80%，渝西地區(qū)和渝東新城不低于70%，城市建成區(qū)達(dá)到100%。

五、實(shí)施深度治理和精細(xì)化管控行動(dòng)，推動(dòng)多污染物減排

（十五）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和深度治理。推動(dòng)企業(yè)自備電廠、65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐超低排放改造。大力推進(jìn)水泥、鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。以渝西地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦企業(yè)深度治理和提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。到2025年，完成50家鋼鐵、水泥、玻璃等企業(yè)深度治理任務(wù)；到2027年，完成80家企業(yè)深度治理任務(wù)。

（十六）強(qiáng)化VOCs全過(guò)程控制。實(shí)施油庫(kù)儲(chǔ)罐密封性提升改造工程，大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域儲(chǔ)油庫(kù)及年銷售汽油5000噸以上的加油站安裝三級(jí)油氣回收處理裝置。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣；企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施；污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。到2025年，完成100家企業(yè)VOCs治理提升；到2027年，完成200家企業(yè)VOCs治理提升。

六、實(shí)施揚(yáng)塵焚燒油煙等面源治污行動(dòng)，切實(shí)解決擾民問(wèn)題

（十七）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)控塵“十項(xiàng)規(guī)定”，深化施工工地?fù)P塵控制“紅黃綠”標(biāo)志分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域5000平方米以上施工工地安裝視頻監(jiān)控并接入相關(guān)監(jiān)控平臺(tái)。規(guī)范建筑垃圾（渣土）綠色運(yùn)輸和“冒裝撒漏”防控措施，對(duì)建筑垃圾（渣土）堆場(chǎng)揚(yáng)塵、垃圾焚燒以及運(yùn)渣車尾氣等開(kāi)展系統(tǒng)治理。加快完成港口碼頭堆場(chǎng)，以及鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)物料倉(cāng)庫(kù)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。大力推廣裝配式建筑和綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市裸地綜合整治，綠化、硬化或覆蓋城市裸地占比達(dá)100%。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%，各區(qū)城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，各縣城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。

（十八）加強(qiáng)露天焚燒管控和秸稈綜合利用。強(qiáng)化露天焚燒整治，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)已征收、已租未開(kāi)發(fā)利用地塊的管理，聚焦秋冬季收割、春季播種等重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)巡查。加快建設(shè)夜間高空瞭望識(shí)別系統(tǒng)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等手段，提高露天焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度和處置效率。探索適合山區(qū)庫(kù)區(qū)的秸稈綜合利用工作方式，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，減少露天焚燒。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

（十九）開(kāi)展餐飲油煙和臭氣擾民專項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓周邊餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。開(kāi)展“藍(lán)天廚房”建設(shè)行動(dòng)，用好“以獎(jiǎng)促治”市級(jí)財(cái)政資金，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)油煙連片整治，鞏固提升公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲油煙治理成效，探索餐飲企業(yè)（食堂）油煙自動(dòng)清洗、智能監(jiān)控和提標(biāo)治理方式。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的臭氣擾民問(wèn)題的排查整治，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。每年抽測(cè)抽查餐飲企業(yè)（食堂）不少于5000家次。

（二十）加強(qiáng)露天燒烤和煙花爆竹燃放管控。嚴(yán)禁在市、區(qū)縣政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品，鼓勵(lì)設(shè)置集中環(huán)保熏制食品點(diǎn)，推廣城市建成區(qū)電燒烤。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》關(guān)于禁放區(qū)域和場(chǎng)所的規(guī)定，區(qū)縣政府按照安全環(huán)保、平衡適度的原則，結(jié)合實(shí)際確定禁放、限放、燃放區(qū)域并向社會(huì)公布。嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，重污染天氣預(yù)警期間依法依規(guī)實(shí)施禁燃禁放。倡導(dǎo)綠色祭祀、鮮花祭掃，火葬場(chǎng)應(yīng)完善大氣污染防治設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)使用天然氣、電能等清潔能源。

七、實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控提升行動(dòng)，強(qiáng)化污染應(yīng)對(duì)

（二十一）提升預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。升級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，提升全市空氣質(zhì)量10天預(yù)報(bào)和主要污染物濃度30天中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力。推進(jìn)“天空地”一體化立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)建設(shè)，提升機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。加快推進(jìn)PM2.5組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)、光化學(xué)監(jiān)測(cè)及顆粒物組分監(jiān)測(cè)。到2025年，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%；到2027年，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%，力爭(zhēng)建成大氣環(huán)境綜合觀測(cè)超級(jí)站5個(gè)、PM2.5組分或光化學(xué)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)10個(gè)。

（二十二）完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和污染應(yīng)對(duì)機(jī)制。深化跨省市大氣污染聯(lián)合防治，突出成渝毗鄰區(qū)域、中心城區(qū)、渝西地區(qū)等，構(gòu)建川渝之間、區(qū)縣之間、部門之間應(yīng)急響應(yīng)、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等方面的交互機(jī)制。協(xié)同健全重污染天氣川渝共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善應(yīng)急減排清單，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)。完善市、區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，持續(xù)實(shí)施“一區(qū)一縣一策”，協(xié)同實(shí)施水泥等重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，健全預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、問(wèn)題銷號(hào)、工作復(fù)盤、追責(zé)問(wèn)責(zé)貫通的重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。各區(qū)縣政府每年動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要“一廠一策”制定實(shí)施方案，明確應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。建立重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染連片整治。聚焦秋冬季和夏秋季污染高發(fā)時(shí)段，制定印發(fā)“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作手冊(cè)和企業(yè)告知書。

八、實(shí)施“治氣”智能化精準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐

（二十三）推進(jìn)“巴渝治氣”及監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。加快集成大氣污染感知數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建好“巴渝治氣”應(yīng)用平臺(tái)，打造污染應(yīng)對(duì)、露天焚燒管控、揚(yáng)塵管控、工業(yè)廢氣管控、尾氣管控等“一件事”重點(diǎn)場(chǎng)景，到2025年基本建成具備多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的“治氣”信息化平臺(tái)。強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。提升市、區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，重點(diǎn)區(qū)域加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（二十四）加強(qiáng)決策科技支撐。持續(xù)開(kāi)展大氣污染源排放清單編制和污染物來(lái)源解析工作，加快適用于中小型企業(yè)的高效VOCs治理、多污染物協(xié)同治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)惡臭污染監(jiān)測(cè)溯源與控制、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同減污降碳、跨介質(zhì)多污染物系統(tǒng)分析與治理等研究，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域PM2.5來(lái)源解析。到2025年，重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)完成污染源排放清單編制并實(shí)現(xiàn)逐年更新。

九、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)行動(dòng)，強(qiáng)化政策保障

（二十五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制（修）訂。有序推動(dòng)川渝重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、防治技術(shù)統(tǒng)一、管控政策統(tǒng)一，聯(lián)合四川制（修）訂化工園區(qū)、工業(yè)爐窯、磚瓦工業(yè)等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs控制、餐飲業(yè)油煙污染防治管理、大氣污染物總量控制等相關(guān)制度。

（二十六）完善經(jīng)濟(jì)和政策激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格等方面的惠民助企政策。對(duì)實(shí)施超低排放改造、深度治理等工程的企業(yè)，按規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化落實(shí)將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的要求。執(zhí)行差別電價(jià)政策，加強(qiáng)價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同。加強(qiáng)大氣污染防治經(jīng)費(fèi)管理，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增量申報(bào)中央大氣污染防治項(xiàng)目。2025年年底前，對(duì)實(shí)行國(guó)家兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施、港口岸電運(yùn)營(yíng)商等用電主體，免收需量（容量）電費(fèi)。

十、實(shí)施空氣質(zhì)量共保共治全民行動(dòng)，強(qiáng)化各方責(zé)任

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要把空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為關(guān)全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)來(lái)抓，在出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)共同抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣“治氣”工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

（二十八）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各區(qū)縣政府落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化貫徹落實(shí)措施，完成空氣質(zhì)量及總量減排目標(biāo)；市生態(tài)環(huán)境局牽頭按年度擬定發(fā)布落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)的事項(xiàng)清單，做好“治氣”工作任務(wù)調(diào)度和目標(biāo)進(jìn)展的評(píng)估，定期公布各區(qū)縣空氣質(zhì)量排名；市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，每季度將“治氣”工作推進(jìn)情況書面報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（二十九）嚴(yán)格監(jiān)督考核。優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置，將空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成情況納入“885”工作機(jī)制進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等相銜接。將大氣污染防治履職不力的突出問(wèn)題作為市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)督察督辦，對(duì)涉氣問(wèn)題敷衍整改、虛假整改、“一刀切”等情形嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)約談辦法，對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)縣開(kāi)展約談。對(duì)超額完成空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣給予激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)且大氣污染防治工作不力的區(qū)縣實(shí)施懲戒。

（三十）構(gòu)建全民共治格局。政府機(jī)關(guān)帶頭開(kāi)展綠色采購(gòu)，全面使用低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品。公務(wù)租車按照“一事一租”原則進(jìn)行分時(shí)租賃、定點(diǎn)租賃，并優(yōu)先選擇新能源汽車。國(guó)有企業(yè)帶頭開(kāi)展綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)錯(cuò)峰生產(chǎn)。推動(dòng)公眾積極踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法線索，共同改善空氣質(zhì)量。

（三十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策解讀和宣傳，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)。開(kāi)展大氣環(huán)境保護(hù)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等“十進(jìn)”活動(dòng)。定期推出“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例。加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息。及時(shí)啟動(dòng)污染天氣預(yù)報(bào)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我健康防護(hù)。

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